日前,人力资源和社会保障部劳动工资研究所公布的数据显示,2009年我国平均工资最高的行业是金融业 ,最低的是农林牧渔业,前者的行业平均工资是后者的4.7倍。如果从细分行业来看,我国2008年的行业收 入差距超过15倍。
在今年全国两会上,行业收入差距问题也成为代表、委员关注的焦点。上周,中国青年报社会调查中心通过民 意中国网和搜狐新闻中心,对4965人进行的一项调查显示,93.6%的人表示自己持续关注与行业收入差距 相关的新闻,其中64.8%的人表示“非常关注”。
97.5%的人认为当前行业收入差距偏大
本次调查显示,9
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7.5%的人认为当前行业收入差距偏大,其中78.4%的人表示“非常大”。
具体而言,受访者认为收入畸高的行业分别是:金融(88.2%)、电力(84.8%)、能源(72.4 %)、房地产(68.9%)、通信(60.4%)、党政机关(52.9%)等。
刚参加工作不到两年的北京市基层公务员张冬(化名),一年的收入不到4万元。这和他的一些同班同学相比 ,“差距可不是一点半点儿”。当年毕业时他的几个同学靠家人找关系进了电力、石油等大型国企,现在年收入都 在10万元以上。
“收入差距如果是个人能力、工作贡献等因素造成的,我完全可以接受。但是,如果只是因为进入了垄断行业 ,收入就能比一般人高出太多的话,这就让人无法忍受。”张冬说。
“造成差距的主要原因在于部分行业的垄断地位,而非充分市场竞争下行业间的自然差别。”蔡继明说,国家 统计局的数据表明,电力、电信、石油、金融保险、水电气供应、烟草等垄断行业,其职工数不足全国职工总数的 8%,但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。
北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实教授,长期致力于行业收入差距领域的研究。他发现,在我国 行业收入差距中,由人力资本差异带来的合理收入差距,只占很小的一部分。大部分行业收入差距应归因于行政垄 断、部门垄断和行业垄断。并且,在各种垄断不能立即破除的情况下,缺少一套行之有效的对垄断行业工资收入的 监督管理机制。
行业收入差距偏大的原因何在?调查中,89.3%的人首选“对垄断行业缺乏监管”。受访者的其他选择还 有:没有形成充分竞争、按劳所得的收入分配体系(62.9%);国家对收入较低行业的转移支付不够(47. 9%);个税等税收机制没有充分发挥调整收入差距的作用(46.6%);最低工资水平过低(29.7%); 某些行业直接参与国际竞争,工资水平相应向国外看齐(20.9%);市场行情变动引起的阶段性现象(10. 3%)等。
行业收入差距偏大影响大学生求职意向
对于这种现象,蔡继明表示深深的忧虑。他说,改革开放初期,国有企业、国家机关的员工纷纷辞职下海,3 0多年后的今天,大家却希望到体制内、垄断性的单位工作。然而,真正能富民、解决更多人就业的是民营经济, 如果大家都只想到垄断企业、国家机关,很少有人愿意去创业或者到民营企业,必然会削弱我国经济长期平稳发展 的内在动力。
李实表示,因为垄断利润的支撑,垄断行业凭借其高收入、高福利很容易吸引到优秀人才。但是,垄断行业并 不一定是最有效率的,它往往可能缺少创新动力。这么多的优秀人才都挤到了垄断行业,却不能充分发挥作用,无 疑是一种人才浪费。
“由于太多求职者对这些高收入、高福利的垄断行业趋之若鹜,找关系就成为进入这些行业的最有效途径。腐 败、就业不公平等问题应运而生。并且,公众还把垄断行业的高收入和高福利视为分配不公。如果问题长期得不到 解决,必然会带来更多的社会不满情绪,进而影响社会稳定。”李实说。
调查中,84.5%的人担心,行业收入差距持续扩大会导致“不满情绪日益严重,不利于和谐社会建设”; 72.8%的人担心“不利于经济社会的平衡发展”;64.9%的人担心“会导致不正当竞争增多,影响社会风 气”;53.0%的人担心“人人向往垄断高薪行业,社会丧失进取精神”。
如何才能缩小行业收入差距
值得注意的是,在此次调查中,多达92.7%的人希望“十二五”期间缩小行业收入差距。
“缩小收入差距的关键在于打破垄断,建立起自由竞争的劳动力市场。”蔡继明指出,应该打破部分垄断企业 的神话,大力发展民营企业,解决老百姓的致富、就业问题。
李实建议,在打破垄断这个“治本”的方法不能立即实现的情况下,应该采取一些“治标”的措 施,
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如何才能缩小行业收入差距?87.3%的人建议“打击腐败,避免灰色收入拉大收入差距”,83.3%的 人认为“垄断行业必须限薪”。
受访者的其他建议还包括:建立合理的个人所得税体系(61.3%);健全社保体系,保障低收入家庭的日 常生活(60.0%);创造更多就业机会(30.1%)等。